武良存在第一届理事会第六次会员大会暨表彰会

 
同志们：
    今天，徐州市保安协会召开第一届理事会第六次会员大会，回顾总结2019年度工作情况，对获评年度优秀的保安服务企业和保安员进行表彰，并研究部署年内我市保安服务监管各项工作。首先，我代表市局治安支队，向长期扎根保安服务事业、为我市保安行业发展作出积极贡献的同志们致以崇高的敬意！向全力抗击新冠肺炎疫情、维护我市社会治安秩序的广大保安员表示亲切的慰问！
    一年来，在市局、支队的正确指导下，市保安协会充分发挥职能作用，着眼长远，主动作为，积极协调全力推进我市保安服务行业发展，做了大量工作，取得了良好成效。年内，我市保安服务企业进一步发展，目前已达50家企业。保安队伍逐步壮大，保安服务市场不断拓展和规范，各企业积极参与行业等级评定，截止目前，我市有2家企业获评一级资质，2家企业获评二级资质，11家企业获评三级资质，企业质量持续提升发展。保安联勤联防体系持续推进，在协助公安机关打击犯罪、维护治安中充分发挥了“第二方面军”的积极作用，有效提升了保安员队伍职业形象，取得了良好的社会效益和经济效益。年内，共有12家企业获评市级优秀保安服务单位；20名保安员获评市级优秀保安员；上报省协会3家企业申报省级优秀保安服务单位，12名保安员申报省级优秀保安员.2019年，我市还组织了全市的保安员技能比武活动，并择优参加全省竞赛，取得优异成绩，受到省公厅表扬。其中有3名保安员同时被授于“江苏省五一创新能手”、“江苏省技术能手”、“江苏省青年岗位能手”。2名保安员获得“徐州市五一劳动奖章”、9名保安员获得“徐州市技术能手”，7名保安员获得“徐州青年岗位能手”。并在70周年大庆安保工作中，团结向上，忠诚担当，圆满完成了各项工作任务。
    在我市保安服务行业总体发展顺利的同时，我们也应看到，我市保安服务行业长期存在的一些不足和问题：一是保安服务企业规模不大，质量不高。全市现有保安服务企业50家，在职保安员达3000人以上的仅有2家，占比为4%；1000-3000人的仅4家，占比为8%；在职保安员500人以下的企业占72%。截止目前通过等级评定的企业仅15家，占全市保安服务企业的不到三分之一。同时，我市保安服务业务创新发展不足，大多仍以传统人防、技防和押运为主要经营范围，在技术防范、随身护卫、安全风险评估、贵重物品守押、重要目标守护等安防新业务上发展明显不足。二是保安员队伍整体素质低，持证率不高。截止目前，全市在册保安员67655余人，其中持证人员39069余人，持证率为57.7%。其中保安服务企业在职保安员24777人，持证15419人，持证率62.2%，低于全省平均水平。三是保安服务市场低价竞争问题依旧突出。少数保安服务企业经营理念陈旧，仍然走低价竞争的老路，甚至恶意低价竞标，损人不利己，也严重扰乱我市保安服务市场经营秩序。市协会通过的《自律公约》形同虚设，支队也多次接到保安服务企业反映存在低价竞标。据了解，我市保安服务市场不少保安劳务费用低于我市最低工资标准，也相应的造成保安员队伍不稳定、流失率较高，社会地位低、企业经济效益低的恶性循环状况。四是保安员招用门槛低，把关不严。我市保安服务行业仍处于初级发展阶段，存在保安员招工难、工资低的现状，特别是一线保安员更多是老弱人员，高素质、年轻化人员入职保安服务数量较少。同时，基于各方面原因入职审查把关不足，导致少数不符合条件的人员进入保安队伍，带来不少社会隐患。前期省厅总队专门组织对涉毒保安员进行清理整治，我市涉毒保安员达300人。
    保安服务行业方兴未艾，大有作为。保安员队伍作为维护社会治安的“第二方面军”，关系重大。在前一段时期我市抗击新冠肺炎疫情期间，我市保安服务企业和广大保安员，立足本职，不畏艰险，直面疫情，固守一线，积极协助党委政府、街道社区、企事业单位，扎牢疫情防控防线，为我市取得疫情防控全面胜利作出了积极贡献！根据省厅总队和省保安协会相关工作部署，结合我市保安服务行业实际，为进一步推进我市保安服务行业健康有序发展，我讲以下几方面意见。
    一、坚持规范发展，全面推进行业提档升级
    一是要更新企业发展理念，推动企业从“大”向“强”发展。努力打造我市保安服务品牌企业，全力拓展保安服务领域和创新服务业务。要主动适应和运用现代科学及信息技术，优化保安服务措施，再造保安服务流程，延展保安服务内涵，提升保安服务质效，全面提升保安服务职业形象和社会地位。二是要积极参与等级评定，推进评定结果深度应用。省协会会同省厅治安总队正积极协调并全力推进保安服务企业等级评定结果应用，大势所趋，各保安服务企业应高度重视，采取有效措施积极应对，乘势而上，努力提升企业质量。三是要规范经营，不断推进保安服务行业可持续发展。在当前保安服务行业整体处于低端发展的状况下，更需要每一家企业坚守职业操守，自觉维护行业标准，在相互竞争的同时，共同维护保安服务行业正常的市场经营秩序，坚决杜绝、自觉抵制恶意低价竞争，努力塑造保安服务良好的企业形象。
    二、严格源头把控，全力提高队伍人员素质
保安员队伍作为社会治安防控的第二方面军，忠诚可靠极为重要。为此首先要确保保安员背景清白，要严把入口关，坚决杜绝不符合条件的人员入职保安员队伍。在对原有保安员进行全面清理整治的基础上，对新从业人员必须全部逐人审核过关。其次，要坚持教育管理和持证上岗。各企业必须严格主体责任，加强聘用保安员的教育管理。必须坚持保安员持证上岗，积极组织保安员考取《保安员证》。再次，要深入推进专业人才培养和储备。企业要实现跨越发展和提档升级，人才资源必不可少。各保安服务企业要切实加强专业人员相关职业技能教育培训，增强企业发展后劲。
    三、主动融入“梳网清格”，持续深化联勤联防，全力发挥维护社会治安作用
保安员队伍作为社会治安防控的第二方面军，责任重大。各保安服务企业在追求社会效益的同时，要积极参与社会治理，维护社会治安。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，多次就社会治理工作作出重要指示，为推动治理创新、完善社会治理体制机制明确了方向。党的十八届三中全会明确提出“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。”“梳网清格”就是指根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，通过“梳、清、治”的关键手段，对网格内不放心的人、事、物安全问题隐患清理干净。实现矛盾就地化解、隐患即时排除、网络多元共治、辖区持久稳定。在“梳网清格”工作大局下，保安是一支重要的梳清力量，充分发挥保安行业社会接触面宽、信息渠道广和队伍规模大、组织纪律性强的优势，立足职责任务，积极配合公安民警对居民小区、企事业单位、场所行业等，进行信息采集，提供线索，防范宣传和突发事件应急处置工作，全力服务于“梳网清格”要义，服务于现实斗争，服务于社会平安大局。各保安服务企业要在公安机关的指导下，主动对接基层派出所，以“梳网清格”推进保安联勤联防，进一步提升联勤联防质效。促使一线保安员进网入格，立足驻勤点积极参与社会治安联勤联防，及时发现上报不稳定因素、案件线索、安全隐患等信息，有效协作公安机关维护社会治安秩序。公安机关将依据《保安服务条例》、《徐州市公安局提供治安信息有功人员奖励办法》予以表彰奖励。
    四、强化日常监管，保障保安行业市场经营秩序
 服务发展但不能放任不管，鼓励竞争但不允许恶性竞争。对保安服务行业发展，公安机关和保安协会要坚持依法监管和行业自律两手抓，坚持规范管理和服务发展两手抓。
切实加强对保安行业的约束引导，大力强化市场秩序规范整顿，有效推动守法经营，积极培育竞争有序、服务规范、监管有力的保安服务市场。各保安服务企业要把规范经营放在第一位。支队将会同协会坚决遏制低价竞争特别是恶意竞争、扰乱保安市场经营秩序的行为，积极探索推进保安企业信用管理、黑名单制度等管理举措，全力维护正常经营秩序。
    同志们，保安服务行业是一项大有作为的朝阳产业！我相信，在公安机关、保安协会和保安服务企业的共同努力下，我市保安服务事业必定会取得新的更大发展进步,为我市经营发展、社会治安稳定必将作出更大贡献！
我的讲话完了，谢谢大家!
 
2020年7月22日