杨文昌会长在第一届三次会员大会暨表彰会上的

杨文昌会长在徐州市保安协会

第一届三次会员大会暨表彰会上的讲话

（2017年3月25日）

各位领导、各位会员：

    大家上午好！

    在这春暖花开的美好季节，我们在这里召开保安协会第一届三次会员大会，并隆重表彰2016年度在保安服务工作中作出突出成绩的先进单位和个人。首先，我代表市保安协会向关心、支持我市保安服务业发展的省、市各级领导和有关部门的同志表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

    去年以来，在省保安协会、市局主管业务部门和市民政局的关心指导下，在市公安局治安支队的大力支持下，在协会各会员单位特别是各位副会长和理事的共同努力下，全市保安行业坚持社会效益和经济效益相统一，自觉履行法定义务、社会责任和协会《章程》，在做好本职工作的同时，积极配合和协助公安机关打击犯罪，维护治安，为服务经济社会发展、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。全市广大保安从业人员牢记责任，忠实履职，兢兢业业，扎实工作，在各自的工作岗位上付出了辛勤的劳动，得到了各级领导的肯定，同时也得到了社会的认可。对你们所作出的奉献，我代表协会向你们表示诚挚的感谢！

    下面，我代表协会向全体会员把一年来的工作报告如下：

    一、积极探索，开拓视野，全力做好协会的各项工作。

    一年来，协会秉承“组织、协调、服务”的理念，主要抓了以下几个方面的工作。

    （一）抓学习培训，不断增强保安人员的“四个意识”，确保行业发展的正确方向。

    去年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，总结了近年来尤其是党的十八大以来社会组织改革发展的成绩和经验，肯定了社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和积极作用，明确提出了当前和今后一个时期推进社会组织改革工作的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，提出到2020年，要建立健全统一登记，各司其职，协调配合，分级负责，依法监督的中国特色社会组织管理体制。本着这一总体目标，协会通过例会、网站平台、集中学习、业务培训等方法，及时传达学习了中央的有关精神。去年7月12日至15日，市保协先后四次分片组织召开会员单位座谈会，组织学习了党中央提出的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识并开展专题征文活动，从而进一步加深了对党性的理解，提高了在新形势下加强党建工作重要性的认识。协会还要求各公司都要在条件具备的前提下成立党组织，以保证党对保安工作的领导。协会还先后开办了“流转环节税制的变革”和保安行业信息宣传工作讲座。二是先后两次组织会员单位赴昆明、合肥等地进行实地考察学习，学习其保安行业先进的经营理念和科学创新的工作举措。协会负责人还受省协会特邀赴浙江进行学习考察，开阔了眼界，受到了启发。此外，我们还积极参加了民政局举办的业务培训讲座。三是为了方便会员单位的培训、考证，协会于去年7月份协同治安支队，在市保安公司的大力支持下，成立了保安员资格考试点。截止目前，已有589名同志考试领取了保安员证，为保安员持证上岗提供了平台。

    （二）抓调查研究，积极帮助会员单位排忧解难。协会成立以后，协会领导率协会秘书处的同志历经一个月时间，先后对我市38家保安公司，1家培训学校，1家物业公司进行了登门调查，了解保安行业的发展现状，从而掌握了我市保安企业发展的第一手资料。此外，协会十分重视各会员单位的诉求。一年来，通过调查、信息交流、召开座谈会等方法收集会员诉求50余件，主要反映在市场服务费招标价格上存在恶意竞争现象；在保安队伍中存在社会地位低、待遇低、素质低和流失率高的“三低一高”现象；在保安员持证上岗率方面仍有不小的差距等等。针对以上问题，协会经过讨论研究，分别作出积极回应。

    一是在先期调研商讨的基础上，于去年1月1日出台了《关于调整徐州市保安员服务费最低标准指导价的意见》，从行业角度明确了我市不同地区的保安员服务费最低标准调整为每月3200元和2950元，及时引导了我市保安市场服务费的基本方向。随后又针对在市场招标中乱砸价行为，先后于10月19日和26日召开了协会会长办公会和理事会进行专题研究后作出明确规定，同时要求在投标活动中，凡参加投标的单位务必在投标前要加强沟通协调，尽量达成互谅，避免发生相互伤害的现象。

    二是针对保安行业税收仍有不规范、不合理的问题，积极向省保协、市有关业务部门反映情况，结合国家“营改增”税收制度改革及劳务派遣公司享受差额征收营业税制度等政策，在省保协的协调和各公司的努力下，得到较好解决。另外，根据会员单位反映：有些保安从业人员以公司不规范用工而发生被投诉的情况，专门发文予以提示，尽可能避免出现败诉赔偿的被动局面。此外，协会还根据部分公司的意见，在调研的基础上，对保安员的保障服务金工作进行了积极探索，出台了《保安员权益保障管理办法》。目前，该项工作已开始试运行。

    （三）抓建章立制，保证各项工作的有效运转。没有规矩，不成方圆。在公平公正的基础上，建立了一些必要的规章制度，使大家在制度的约束下，更好地行使权利、履行义务。我们在认真遵循协会《章程》、《自律公约》等各项制度的同时，结合工作实际，经会长办公会、协会理事会研究通过，又先后补充完善了一些必要的工作制度。

    一是为确保理事会工作的落实，我们制定了《徐州市保安协会议事规则》，对议事内容、议事程序、方法和有关纪律作了明确规定。据统计，成立以来召开会员大会2次，去年以来副会长会议4次，理事会议6次，各类座谈会10次，协会周办公会议46次，保证并促进了协会工作的正常运行。

    二是为确保信息工作的落实，协会制定了《关于做好保安信息及宣传工作的实施意见》，对信息宣传工作的内容、流程及考评内容等作了具体规定。去年以来，协会秘书处撰写、编发各类信息、报告、文件等百余篇，其中被省保安协会网站、报刊等使用12篇。

    三是严格财务管理规范化。根据《章程》中关于财产的管理和使用的规定，进一步细化了经费的使用管理，保证协会经费管理规范化，市局审计处每年都进行财务审计。

  四是为进一步明确岗位职责，协会秘书处在人手少、工作多的情况下，细化、量化责任到人，并以每周例会的方式，讲评上周工作，明确本周任务，确保按时保质完成。

  （四）抓创建活动，不断提高行业队伍正规化、专业化、职业化水平。

    一是决定从2016年起，每年在全市保安行业中开展一次评优评先活动。经协会理事会研究并经市公安局同意，对在保安战线上表现突出的单位及个人进行表彰奖励，协会对这次评选工作极为重视，专门制定了考评细则，专门成立了考评小组，专门对参评单位进行逐项逐条打分，充分体现了公平公正原则。通过考核评比，树正气、鼓士气，不断提升保安队伍形象和地位，逐步建设一支正规化、专业化、职业化的保安队伍。

    二是积极组织了对灾区的募捐活动。去年7月7日，协会向盐城因受龙卷风袭击而造成重大人员财产损失的灾区进行了救助活动，受到当地领导和受灾群众的欢迎和称赞。

    三是适时开展了文体活动。协会先后举办了两次“掼蛋”比赛，大多数单位积极参加，多位公司领导也主动带头参赛。通过上述活动，不仅提高了大家的竞争意识，而且增进了友谊，增强了凝聚力，今后协会还要继续举办各类文体活动。

    二、正视问题，增强信心，努力适应新形势对保安工作的新要求。

    回顾一年来我们所做的工作，有收获，也有不足，特别是对照党和政府对我们的期望；对照我们的《章程》；对照省协会、市公安局和民政部门对我们的要求，还有不少的差距。

    从协会自身建设来看，主要存在以下几方面的不足：

   一是学习钻研精神欠缺，尤其对市场经济条件下，如何认真地学习研究其规律特点，结合我市保安行业的实际，有针对性地提出一些具有指导性、建设性的意见方面做得不够。

   二是组织协调能力有待提高，在日常工作中，如何充分发挥协会的组织协调作用，是一个极为重要的课题，通过一年多来的工作实践，在一些问题的组织协调上存在渠道不畅、成效不明显的现象。

  三是服务意识有待加强。尽管我们在服务企业，服务日常工作方面做了不少工作，也解决了一些会员单位在日常工作中的实际问题，按高标准要求，我们在这方面还有不足，尤其是在服务意识上需进一步加强。

   四是深入基层调查研究不够，协会成立一年多来，通过对各公司调研和召开座谈会等形式，也确实掌握了一些实情，但深入细致的做工作还不够，指导的针对性不强，对他们在想什么，需要什么了解不够。

  从全市保安队伍的现状来看，主要存在以下方面的问题：

  一是开拓创新精神欠缺。往往满足于现状，只求过得去，不求过得硬，做大做强的意识不强。

  二是规范化管理的力度不大。从各项制度的落实上，距规范化标准仍有较大差距。

  三是争先创优的意识不强。从这次评优评先工作上就可以反映出，有的公司领导重视程度不够，导致汇报和应评材料准备不足。有的根本没准备，甚至还有的公司领导根本不知道评比一事。

  四是队伍的凝聚力有待提高。各行其事的多，协调配合的少，主动与协会联系少。对协会工作重视程度不够，没有从思想上解决好公司与协会的关系，对协会下发的会议通知和上网的相关信息，有的公司领导根本不看，以致出现在会议上发言文不对题的现象。

  三、正确引导，不断完善，着力打造让党放心、让群众满意的保安队伍。

  2017年，我们将迎来党的十九大的召开，以优异成绩迎接党的盛会，应成为我们工作的重点，我们要发扬成绩，纠正不足，开拓进取，争创佳绩，再上新台阶。

   一是进一步加强对保安工作的领导。根据中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》的要求，既要讲经济效益，更要讲社会效益，要加强对社会组织管理工作的组织领导，加大力度，实现党的组织和工作全覆盖。省、市民政部门也为此提出了具体要求，去年，协会已对自身和各单位党组织建设提出了具体要求，对已建立党组织的单位，要抓好落实，正常开展党组织活动，尚未建立党组织的单位，要尽快与有关部门协调，结合实际，抓紧落实，力争在十月一日前达到90%以上的单位建立党组织。

    二是认真履行职责，充分发挥协会的桥梁纽带作用。必要的规章制度已基本建立健全，今年重点要抓好落实工作，对执行落实好的单位要进行宣传表扬；对执行不力的要提出批评；对不执行的要经理事会研究作出处理意见。

  三是进一步推进全市保安队伍的规范化建设。保安队伍是维护社会治安的重要力量，我们所承担的任务，要求我们必须坚持高起点、高标准、高素质。使每个公司都能带出一支素质高、作风硬、形象好、遵纪守法的保安队伍。3月7日，治安支队组织召开了全市保安联勤联防工作推进会。目前，市公安局推行的联勤联防工作，要确保在今年六月底前完成。各会员单位务必要引起重视，充分认识保安联勤联防工作的重要性、必要性。各单位要积极完成好各自任务。

  四是加强交流，互相学习，取长补短，营造良好的学习氛围。从全市各会员单位的现状看，各自发展是不平衡的，我们提倡以大促小、以强带弱、相互交流、共同提高。协会将对2016年度受表彰的八个单位及被评为省协会的两个先进单位作为典型，充分发挥其“领头羊”的作用，将组织各会员单位参观学习，交流经验；协会还将认真调查选拔，对被评为先进的中队和个人，总结宣传典型事迹，以点带面，共同提高。此外，协会还要组织去外省市学习交流活动，真正营造一个以制度管理人、以骨干带动人、以考评激励人、以宣传典型鼓舞人的良好氛围。

  五是进一步加强协会自身建设，秉承“组织、协调、服务”的理念，全力做好各项工作。面对人少事多的状况，首先要树立服务意识，其次，是要加强自身学习，不断提高业务水平和工作能力，再次，是进一步加强与各会员单位的沟通协调，及时发现问题，解决问题。

    同志们，一年之计在于春，春寓意着希望，春象征新的征程，让我们以这次大会为新的起点，以奋发有为的拼搏精神，以充满活力的工作态度，为迎接党的十九大召开作出应有的贡献。

    谢谢大家！